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德国社会

德国有史以来最大的国际盛会

11月6-17日,德国前首都波恩举行第23届国际气象年会。全世界197个国家的2,3万代表聚集波恩,许多国家首脑、著名环保人士也将前来,同时引来全世界上千名记者、500多个环保组织和2,5万抗议民众将前来会议驻地游行抗议,成为德国有史以来最大的一场国际会议。小小波恩城成人山人海,交通堵塞,但没有出现太暴力的抗议活动,倒使波恩充满了节日气氛。

在德国暨欧洲的推动下,1995年举行了第一届国际气象年会以推动世界范围内的环境保护,举办地就在德国柏林,当时默克尔是德国环保部长,使默克尔在国际上名声大振。后来她担任了德国总理,人们誉之为“气象总理”,国际气象公约秘书处就设在波恩。通常说来,每届年会都在国际气象公约组织主席所在国举行。根据轮值原则,本届主席是南太平洋岛国裴济的总统。但裴济太小太边远,所以波恩接受了主办工作——波恩曾是2001年主办地。

2015年底在巴黎举行的国际气象年会上通过了国际气象公约,要求通过降低二氧化碳量来降低地球气温,不超过工业化之前的地球气温的2°C。这一要求还不仅是工业国家提出,非洲国家、太平洋岛国等都提出,因为这些国家没有尝到工业化的利,却蒙受着工业化的害,许多国家的干旱、暴雨现象越来越严重,严重摧毁了那里的生态环境。等令人振奋的是,世界上二氧化碳最大制造国中国和美国也签署了巴黎公约,这期间叙利亚等国也跟着签署,使全世界所有国家都签署了这一公约。但出乎意料的是,川普当选美国总统后,为了不影响经济,反对美国降低二氧化碳量,扬言将退出巴黎公约,令全世界捏一把汗。当然,巴黎公约更关键的是如何实施、真正实现巴黎公约内容,因为按照公约,2018年将检验各公约签署国的实施和实现情况。

就在本次大会开幕前夕,10月中旬欧盟在卢森堡举行首脑会议,制定欧盟国家到2030年所要采取的环保措施和要达到的指标。11月初,联合国气象机构在日内瓦发表专家报告称,即使各国都实现巴黎公约的指标,到本世纪末,地球温度还会超过前工业时代的3°C,何况现实中很难实现巴黎公约的指标。

德国在环保领域有很好的国际声誉,许诺到2020年将相对1990年降低二氧化碳40%,迄今已实现32%,这当然也要归因于原东德地区效率较差、耗能较高的火力发电厂相继关闭。但德国盛产碣煤,是危害气象最严重的煤种,却成为德国火力发电的主要能源。限于工业界和工会抵制,德国政府无法立即取消火力发电。前届基民盟与自民党联合执政期间,曾提出到2020年取消德国的火力发电。没想到这期间发生了日本因海啸引发的核电厂事故,德国决定到2020年取消德国核电厂。这样,就必须保留火力发电。在目前基民盟主导的新一届德国政府组阁谈判中,绿党提出必须到2020年取消火力发电,自民党从现实能源考虑反对立即取消。最后,绿党只能放弃这一主张——在这次国际气象年会上,法国、英国、意大利、荷兰、加拿大等宣布将取消火力发电。

另一个产生二氧化碳较严重的是汽车,尤其这次德国大众汽车公司的柴油汽车丑闻。汽车工业是德国工业的支柱,重要汽车技术都掌握在德国企业。要一下子减少、甚至取消汽油、柴油汽车,显然比较痛苦。在新一届政府组阁谈判中,绿党要求鼓励生产电动汽车,到2030年取消汽油柴油汽车的新车注册,又引来自民党与基民盟反对,最后只能放弃——这方面,挪威、苏格兰、法国、芬兰、奥地利、英国等都超过德国。

这次国际年会由德国环保部长B.Hendricks主持开幕。他声称,德国政府将出资1亿欧元给德国两个环保基金会。近日专家预计因经济良好,明年德国政府收入将增加30亿欧元。绿党马上表示将之投入环保项目,自民党却要求以此取消“团结税”,基民盟则表示要谨慎花钱,可能有其它意想不到需要花钱的地方。由此可见,环境保护是一个美好理想,却要靠损失经济来实现。

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