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国际风云

美国中期大选·两党共赢·佩洛西

11月6日美国举行中期大选,这也是特朗普当政两年后的一次选民对他政策的公投,公投结果将影响特朗普今后两年的执政内容和执政形式。这次参加投票的公民共有两亿人。
这之前美国共和党同时占有众议院和参议院的多数席位,特朗普的各项法律较易在众参两院通过。但这次大选结果,民主党获得众议院435个议员席位中的225个,共和党获得197个(失去28个),显然民主党胜选。但在参议院大选、即各州州长选举中,民主党获得44个,共和党获得51个,共和党胜选——两党各有胜负,但两党都对外宣称:他们党胜利了。
美国政治的两党制,略同于英国的两党制。两党中都有一个保守党(共和党),另一个在英国是自然形成的工人党,而美国的民主党则不完全是工人党,只是比共和党的保守性少一点。所以欧洲党派人们俗称黑党(保守党)和红党(工人党),而美国则称为黑党(共和党)和灰党(民主党)。

对民主党来说,做了八年众议院少数党(反对党)之后,重新成为议会多数党。总统想在议会通过任何法律,都要获得民主党的支持才行,特朗普不能再像以前那样我行我素了。当然,特朗普的许多外交和经贸政策,可以不以法律形式、而以行政措施去实施,而这些行政措施,到下一届总统可以立即取消,就如特朗普取消了不少奥巴马的行政措施那样。此外,民主党还可以针对特朗普,设立各类议会调查委员会,去审核特朗普的私人税务,大选金钱来源,大选时与俄国有何接触等。民主党想中途弹劾总统却不可能,因为这就还要获得参议院的2/3同意,而参议院的多数派是共和党。当然,特朗普也警告民主党,如果民主党耗用纳税人的钱来作难总统,则参议院也可以调查民主党的许多丑闻。

对共和党来说,这次也确实是一场胜选。根据美国大选特点,总统大选时经常总统所属党也会在众参两院获多数,使反对党很难有效地监督总统。所以在中期大选时,选民倾向于将选票投向总统的对方。在奥巴马担任总统时的中期大选,众参两院都是共和党获胜,众议院中民主党丢失了60席。所以这次民主党希望出现“蓝潮”,同时斩获众参两院。但没有出现,共和党尽管输了众议院(丢失28个席位),还能保住参议院占多数。一项法律在众议院通过后还必须获得参议院确认。由此,即使民主党要为难总统或阻碍总统政策施行,可以否决总统的法律提案,但无法通过反对总统的法律。如此,在直到下届总统大选的两年多中,两党必须更多磋商,而不能一党孤行。这里涉及到两党争议较大的美国移民政策、奥巴马时通过的医疗保险政策、外贸政策等。

另外,这次共和党失去选票的州,恰恰是那些边远地区、不太认同特朗普某些政策的共和党人(所谓温和派),结果反而败选。所以特朗普大选后说:按照我的政策原则进行参选的议员都成功了,而那些偏离我政策的竞选人,只能和你说“再见了”——其结果,共和党内议员们更加信服特朗普,而民主党议员也不能轻易反对特朗普,因为他们就是占了那些偏离特朗普政策的共和党议员的光。此外,今后两年的两党政策都要考虑下届总统大选,都不敢轻举妄动,因为下届那时能否胜选,由选民决定。甚至如果今后两年特朗普的政策受到挫折,特朗普都会推卸责任给民主党。

参议院主席可能由现年76岁的共和党领袖Mitch McConnell担任。引人注目的众议院主席位置理所当然由现年78岁的民主党领袖佩洛西担任。出乎意料的是,特朗普居然公开支持佩洛西,认为她是众望所归的下届众议院主席。如果有民主党议员不选她,特朗普愿意动员共和党议员选她——美国成为充满活力的老人政治,政界三巨头中最年轻的小弟特朗普72岁!再加85岁的最高法院大法官Ruth Ginsburg。

南希·佩洛西(Nancy Pelosi)1967-1971年、即不满30岁就连任两届巴尔的摩市长,主动放弃再连任。1987年起担任联邦议员迄今,2006年成为美国历史上首位女议会主席。

佩洛西与中国还很有缘份,六四后她推动对旅美中国留学生的保护法。1991年她作为美国政治家旅华,居然在天安门广场公开打出中文、英文横幅:“献给为中国民主事业而牺牲的烈士”(下图)。这30年来,她为中国人民的民主人权奔走呼号,经常参加在美国举行的六四纪念或中国人权研讨会。2009年5月她以美国议会主席应邀访华,几千位来自中国各地的怨民闻讯赶往北京,上街堵住她的车路,打出“欢迎佩洛西,关注中国人权”等标语,导致交通堵塞几小时(下图),许多人被捕,佩洛西俨然成为中国怨民眼中的正义化身,中国民主人权人士的亲密挚友。而按照中国官方说法,佩洛西是美国“逢中(共)必反”的老运动员 ——而特朗普的亚洲事务专家Matt Pottinger,又刚好是在中国做过路透社记者,他因为采访底层企业而被中国警察抓起来暴打。

这次美国中期大选不会改变特朗普的外贸政策,美国正在与欧盟、英国、日本讨论建立共同的自由贸易区——之前已完成与加拿大墨西哥和南韩的谈判。有些农业为主的州在这次大选中受到一点中美贸易战影响:大豆产区的爱荷华州的四个选区中共和党败选三个选区,威斯康星州红蓝各半,印第安州、北达科他州共和党依旧保留绝对优势。但减少对华外贸赤字、保护美国知识产权是共和党与民主党的共识——两党在内政方面有较大分歧——所以美国现有的对华政策不会改变。冲突是否会变缓或更加激烈?尚且未知,民主党出于对蓝领阶层的利益保护,以前对华要求更为强烈。

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