上世纪80年代、90年代，德国号称不是移民国，再好的技术人才都拒之于门外，包括在德国完成大学、做完博士、甚至已经获得某家公司聘用的外国学生，都无法留在德国。而新世纪，德国起初发现有些领域技术力量不足，尤其在计算机领域，于是在这些领域发放所谓的绿卡；后来发现德国人口在下跌，再过几十年，德国将成为老人之国，于是开始了移民政策。但如何有效地引进外国人才，不希望引进后成为德国社会负担，成为德国劳工市场的新竞争者，于是各个党派推出了自己的移民政策。据专家预计，在今后几十年中，德国将缺少500万技术人员，所以现在讨论移民政策迫在眉睫。

11月22日，也就是自民党退出新一届政府组阁谈判的第三天，社民党尚举棋未定是否要与基民盟联合执政，社民党在德国议会提出了新的移民法草案（19/44）。所以，尚不知道社民党此举是以未来的执政党还是反对党来提出法律草案。其实，相近的法律草案早在2016年就已经递交过，但被基民盟否决了。

继国际汽车展会IAA后，2017年法兰克福的另一个重要展会-法兰克福图书展将于10月11日到15日开展。来自100多个国家的7150家展商将带来展出共近28万种书目，展会期间将举办4000多个宣传和交流活动，讲座、问答、采访、接洽等，来自世界各国的约1万位记者进行登记验证，来现场报道这次世界上最大的书展盛会。

法兰克福书展是世界上最大的图书出版的展会。从1976年开始，展会每年都有一个特约嘉宾国。今年特约嘉宾是法国。但法国把眼光不仅放在本国，同时介绍遍及五大洲180多个讲法语国家的文化，书籍和作家等。法国总统马克龙将前来同德国总理默克尔共同参加展会开幕仪式。

10月24日德国大选结果出炉，德国议会中多了一个党派AfD，各个党派自然要少一点选票。德国传统的全民党CDU和SPD的席位达到“历史最低”，是在预料之中。CDU并没有感觉大惊小怪，而SPD却埋怨是因为上届SPD与CDU组阁所造成。于是，一口咬定在下一届将不与CDU联合执政，宁坐议会反对党的冷板凳。于是留下的唯一选择就是CDU/CSU与自民党和绿党联合执政。

所谓联合执政，不是议会席位的数学组合，而是各党派不同政策的组合，12个领域，几百个问题。而这四个党派的政治颜色各异，可能组合成功吗？尤其绿党与自民党和基社盟CSU的政治观点南辕北辙，幸好有基民盟现任党魁默克尔也偏左，所以或许能凑合，整个社会这么想、这么期望。据谈判前民意调查，83%民众认为可行。

谈判，就是要各方理性，必要时互有谦让。本来人们最担心绿党，许多政策太理想，脱离现实，绿党也因此获得许多理想主义者、尤其年轻人的选票。但这次绿党表现不错，作出了许多让步，就如其党主席Özdemir在媒体说的：绿党只获得8%的选票，不应追求100%实现我们的诉求。

10月1日，西班牙东南角的加泰罗尼亚举行全民公投，投票率42,3%，90%支持该地区独立出西班牙。之前的9月6日，加泰罗尼亚议会投票表决这次公投是否有效，72票赞同，11票弃权，52位议员愤而离开议会大厅拒绝投票。为此，该法律在州议会没有达到必须有的2/3多数。公投前夕，西班牙宪法法院判决该公投无效，投票之日西班牙中央政府又派4000位警察前来阻止，产生部分冲突，893位市民受伤。

投票结束后，西班牙中央政府明确表示不承认这次公投，而且拒绝对话。西班牙国王也指责这样的公投行为是在制造地区不稳定。根据西班牙宪法155款，如果某自治区违法（这次投票被宪法法院判为违法），西班牙中央政府可以收回自治权，免除现有政府，所有部门全部由中央政府接管。公投之后，西班牙中央政府还是保持非常的强硬，认定这次公投非法，从而无效。而且表示，中央政府会采取所有法律手段，来维护西班牙的统一。

加泰罗尼亚政府之前表示，在公投结果宣布后的48小时内，议会将举行会议并表决通过，然后正式宣布加泰罗尼亚独立。投票后看到问题并不这么简单，于是推迟一周到10月9日举行议会表决。很快受到西班牙宪法法院传令，禁止议会举行有关独立的讨论。所以，加泰罗尼亚政府只能再推迟一天举行议会讨论，但不直接说讨论独立，而是讨论公投结果。10月10日所举行的加泰罗尼亚议会上，加泰罗尼亚州长一方面表示，加泰罗尼亚人民通过公投确认他们独立出西班牙的意愿，独立出西班牙是加泰罗尼亚人民的权利；另一方面又表示，暂时不宣布加泰罗尼亚独立，要与西班牙中央政府进一步谈判，以期获得圆满解决。显然，既要照顾发起独立公投人的面子，同时从政治、经济、法律和民心等多方考虑，也不铤而走险，

民主政治，是要花费纳税人钱的。德国议会、德国各党派都能获得国家资助，这些资助都必须公开透明，秉持公平公正原则，所有预算和分配必须在德国议会通过。纵观德国联邦层的民主政治花费（不包含政府花费），主要有三大领域。
议员工资年年高
第一届全德民选议会、即法兰克福议会创立于1848年的欧洲革命时期。当时规定，每5万居民产生1名议员，首届议会805位议员。好在，人民的代表为人民，都是义务工作，不拿人民一分钱。1871年德国统一，德意志帝国居然宪法规定（32条）：所有议员全都义务。但政治家中毕竟还有穷人，1874年放松一点：所有议员去柏林开会，可以免费坐火车。所以当年做政治家，都必须有点家底，或其他方面有足够收入。这样做，工人代表（主要是社会民主党议员）就很困难，许多杰出的工人政治家就无法去议会担任议员。当时的进步党（自由民主党的前身）还设立了一个基金会，资助该党的议员。1906年取消了议员不得拿工资的禁令。1919年成立魏玛共和国时，议员才开始拿工资，待遇是一位部长的1/4工资。

四年一度的德国联邦大选揭下帷幕，总体结果在期望之中，具体结果不尽人意，基民盟从期望的38%下降到32,9%，默克尔在2015年接受叙利亚难民还是留下了难以消除的阴影。按选票算，基民盟32,9%，社民党20,5%，选择党12,6%，自民党10,7%，左翼党9,2%，绿党8,9%。但按席位算，基民盟34,7%，社民党21,6%……之所以会有这样的偏差，是因为两大党获得直选的议员多，各州算下来，两大党分别多获得了12个和7个。这是选举程序的漏洞，早就看到，但很难改变，因为获利的两大党，法律修改需要他们支持。

根据这样的议会席位分布，能建立联合执政的组合只有基民盟与社民党，或基民盟、自民党和绿党。社民党姿态高，放弃联合执政，于是最大可能是后者。在联邦德国的战后第一届大选中，基民盟就希望与社民党联合执政，被社民党拒绝。社民党主席Schuhmacher明确表示：“国家政治是执政党与反对党的共同政治。”即只有强大的反对党，民主政治才能健康。只是，当年的社民党是与基民盟不分上下的全民党，而现在只剩下20%选票，愧言“强大的”反对党，但还是有独立执政能力的大党。

11月6-17日，德国前首都波恩举行第23届国际气象年会。全世界197个国家的2,3万代表聚集波恩，许多国家首脑、著名环保人士也将前来，同时引来全世界上千名记者、500多个环保组织和2,5万抗议民众将前来会议驻地游行抗议，成为德国有史以来最大的一场国际会议。小小波恩城成人山人海，交通堵塞，但没有出现太暴力的抗议活动，倒使波恩充满了节日气氛。

在德国暨欧洲的推动下，1995年举行了第一届国际气象年会以推动世界范围内的环境保护，举办地就在德国柏林，当时默克尔是德国环保部长，使默克尔在国际上名声大振。后来她担任了德国总理，人们誉之为“气象总理”，国际气象公约秘书处就设在波恩。通常说来，每届年会都在国际气象公约组织主席所在国举行。根据轮值原则，本届主席是南太平洋岛国裴济的总统。但裴济太小太边远，所以波恩接受了主办工作——波恩曾是2001年主办地。

四年一度的德国联邦议会大选将于9月24日（周日）举行。各个党派进入最后的竞选冲刺，角逐下届政府将由谁来组阁。其实，这次大选没有什么悬念，结果一定是延续这届基民盟与社民党的两党组阁：默克尔继续担任总理，舒尔茨任副总理，舒尔茨或Gabriel任外交部长。肖布勒能否续任财政部长，要看他的年龄和身体。

按照目前的大选预测，能形成组阁的只有两个方案：一个是基民盟与社民党（61,3%），另一个是基民盟、自民党与绿党（55,1%）。基民盟与绿党在联邦组阁尚无先例，自民党与绿党在党的理念上相距太远。所以只留下第一方案。而且笔者估计，未来十年甚至更长的年数内，德国恐怕只有这样一个模式。并不是他们执政得好，而是根据德国目前的政党结构和分布，德国老百姓没有其它选择——这是历史与现实形成的。